COMO AFRONTAR EL CONFLICTO  SOCIAL EN MINERIA

C. P. C  Rosa Luz Gómez Armas

Trabajo: Consorcio Minero Horizonte S.A

Estudio: Maestría en Política y Gestión Tributaria con mención en Política y Sistema Tributario- UNMSM.

COMO AFRONTAR EL CONFLICTO SOCIAL EN MINERIA

PROYECTO CONGA

Las empresas modernas  no solo buscan  maximizar sus ingresos sino también incrementar las obligaciones. Es decir producir cuidando  y cultivando una fluida relación con la población  a la cual se halla  vinculada. No solo significa gastar dinero  sino también, en saber comprometer a la población para que se involucre en el objetivo de la empresa  y se cree un espíritu de confluencias de intereses y saber compartir la riqueza que se obtiene.

El proyecto Minero Conga  es una inversión de la empresa Yanacocha que busca generar una oportunidad de desarrollo económico y social en una de las zonas más pobres del país. Ubicado  aproximadamente a 73km al noreste de la ciudad de Cajamarca.

La falta de capacidad de la empresa Yanacocha  de no gestionar un plan de relaciones comunitarias, el cual significa gestionar la adecuada relación entre la población, la empresa y el estado  como socios estratégicos.

La falta de Contribución de la  relación de respeto y confianza  mutua entre la empresa, las comunidades y diversos autores presentes en el área de influencia.

Se concluye que el problema general del proyecto Conga es la credibilidad en la compañía. La empresa se instaló hace más de  20 años, por muchos años  han tenido pésimos antecedentes lo cual ha creado un clima de desconfianza. Un  ejemplo:

La minera Yanacocha, fue sancionada con S/ 466,287.50  incumplir cinco compromisos establecidos  establecidos en el Estudio de Impacto Ambiental.

El tribunal de Fiscalización Ambiental mediante la resolución N° 214-2013-OEFA/TFA

Uno de los compromisos  incumplidos  es la instalación de una plataforma de exploración a una distancia menor de 50 metros, afectando el hábitat de especies de flora y fauna

Un problema secundario encontramos que la población de Cajamarca   piensa que las aguas se contaminaran debido a la actividad minera, de esa manera perderán los ríos y manantiales. 

El proyecto Conga se ubica en 5 cabeceras de cuenca, la del Rio Jadibamba y Rio chailhuagon. Quebradas  chirimayo,  Chugumayo y  toromacho. El proyecto  ofrece la construcción de cuatro reservorios, una para uso de la mina y los tres en beneficio de la población

Dada esta situación, se pretende en el presente artículo expresar un conjunto de acciones para la empresa Yanachocha ligadas exclusivamente los problemas analizados.

“La responsabilidad social de la empresa

Constituye un conjunto acciones orientadas al establecimiento de un adecuado ambiente de trabajo, así como de relaciones de cooperación y buena vecindad” (1)

Dicho de otro modo, la Empresa debe desarrollar la actividad minera  estableciendo mecanismos a fin de prevenir conflictos sociales. Los desembolsos están relacionados con la generación de renta gravada o con el mantenimiento de la fuente.

En los mecanismos se encuentra los siguientes:

·         Facilitar a la población a los resúmenes ejecutivos y al contenido de los estudios ambientales

·         Efectuar encuestas, entrevistas o grupos focales

·         Distribución de materiales informativos.

·         A través de un equipo de facilitadores busca la interacción con la población involucrada   

Las actividades mencionadas están vinculas al giro del negocio por consiguiente es deducible para el impuesto a la renta, se enmarca claramente dentro del principio de causalidad.

El estudio de Impacto Ambiental es el procedimiento técnico administrativo que sirve para identificar y prevenir los impactos ambientales que producirá en su entorno en caso de ser ejecutado.

Por ello, los compromisos asumidos en el EIA al ser obligatorio de acuerdo Reglamento de Procedimientos Mineros serian deducible.

Es importante destacar:

“(…) estudios han demostrado que una empresa que actúa responsablemente frente a la   sociedad, genera beneficios estratégicos desde los siguientes puntos de vista:

     a)    Comercial: mejora la imagen pública y reputación de la empresa, facilidad el acceso a los mercados globales, aumenta las ventas al diferencias productos.

    b)    Legal: mejora los entendimientos legales y exigencias de los reguladores, reduce la presión  de los entes fiscalizadores.

      c)    Laboral: facilita el reclutamiento de personal de primer nivel y la retención de talentos.

     d)    Financiero: incrementa la confianza de los accionistas, mejora la calificación de riesgo, facilita y abarata el acceso a financiamiento.” (2)

Es recomendable que la Empresa Yanacocha conserve identificado y sustentado todos los desembolsos, debidos que durante años la SUNAT ha venido cuestionando la deducibilidad de los gastos de responsabilidad para efecto del cálculo del Impuesto a la Renta, según la administración tributaria incumple el principio de causalidad,

Respecto al principio de causalidad se evidencia dos concepciones:

      1)    Los gastos deben producir inmediata y directamente rentas gravadas. 

     2)    Los gastos deben guardar relación con la gestión empresarial sin que necesariamente se produzca un resultado favorable.

Se concluye que los gastos de responsabilidad social son deducible porque son inherentes a la actividad empresarial, en muchos casos derivan de compromisos contractuales y/o legales.

Nota:

1)  Ley General del Ambiente (Ley 28611, artículo 78)

     2) Dante Pesce (Historiador y Magister en Ciencias Políticas, Pontificia Universidad Católica de Chile. Magister en Gestión Pública).